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国务院再发促就业意见,直销三个层面获好信号

2018-03-03 16:34:41 | 来源:新华社 | 编辑:王立伟
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  4月19日,新华社在全网公布《国务院关于做好当前和今后一段时间就业创业工作的意见》(以下简称意见),部署进一步促进就业鼓励创业,以稳就业惠民生助发展。

  近年来,在全球经济复苏乏力的背景下,加上国家经济结构调整、产业转型升级,就业压力居高不下。近三年来,国务院每年都下发有关鼓励就业创业的政策。2015年印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》,2016年印发了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,2017年,也就是昨日印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》。三个文件印发的背景相似,基本指导原则相似,指导措施不断深化,都强调了发展经济要把就业放在优先位置,要稳增长、保就业、促创业。

  在政策层面上,国家连续坚持鼓励创新创业,鼓励多渠道就业,明确提出就业是维护社会稳定的有效措施。

  三大就业创业压力突出的群体

  高校毕业生。

  据教育部公布的数据,2016年高校毕业生770万人,2017年高校毕业生规模预计直逼800万人。每年都被誉为“史上最难就业季”,出现了“慢就业一族”“待定族”“隐性失业”等就业问题。意见提出,要鼓励高校毕业生就业,敢于通过创业实现就业。

  去产能和产业升级释放的富余劳动力。

  随着国家对钢铁、煤炭、煤电行业实施“三去一降一补”,分流了大量产业职工。此外,由于自动化技术、智能水平的提升,工业制造业也释放出一部分劳动力。对于这部分就业困难群体,意见提出要灵活提供社保、医保、劳动关系服务措施,例如异地医保结算、社保补缴等措施,保障其能够灵活就业、再就业,减轻再就业的压力。

  农村转移劳动力。

  那些因为农村土地流转或政策因素而转移到城镇的农村转移劳动者,意见也对这类人群的就业困难现象提出了扶持政策,例如加强失业登记,鼓励就地就业、就近就业,鼓励小微作业企业、家庭农场等。未来,随着我国农业供给侧结构性改革的推进,以及农村现代化建设推进,还将释放大量的农村转移劳动力,这个群体也存在灵活就业压力。

  从传统行业分流出来的富余劳动力急需再就业机会,在此背景下,国家通过政策引导,鼓励这些群体流向能够容纳他们的新兴行业。

  世界华人直销大会副秘书长胡军表示,直销是一种典型的富余劳动力容纳器之一。直销是一种劳动力密集型行业,也是一种服务性行业。直销鼓励劳动,鼓励直销员通过个人劳动增加收入。同时,直销方式大大地降低了就业的门槛,允许人们灵活就业、就近创业,鼓励小微创业和自主创业,鼓励多渠道创业。

  因此,从行业的活力层面来看,由于新的富余劳动力的涌入,未来直销市场还将迎来新鲜血液,市场增长的动力强劲。

  将就业率纳入政府工作考核指标,强化政府就业责任

  意见提出,要切实加强组织实施,强化政府责任,并提出要完善就业工作目标责任制,纳入党政领导班子工作实绩考核。对抓落实有力有效的,加大政策和资金倾斜力度,适时予以表彰;完善统计监测制度,探索建立新就业形态、劳动者创业等统计监测指标。也就是说,要求各级政府重视就业问题,把提高就业作为政府考核的任务。

  直销作为一种劳动力密集型行业,不仅能够带动税收,还能够带动就业和周边附属产业的发展,尤其是旅游业、酒店业、餐饮业。大型的直销公司还可以带动企业总部所在地和生产基地周边的就业。随着直销行业的高速发展,一些思想开放的省份的监管部门意识到直销对就业的促进作用,大力鼓励当地企业申请直销牌照,为此也给当地产生了良好的效益。从企业的层面,盘活了资源、打开了产品的销路,保障企业员工的就业和增加就业;从政府的层面,增加了税收,减轻了就业压力,维护社会稳定。

  因此,在国务院促进就业意见的推动下,未来,将有更多地方政府鼓励当地企业进入直销,申请直销牌照,行业有望迎来一波申牌高峰。

  在此,我们也希望各省监管部门多向广东、山东、天津等地的工商和商务主管部门借鉴取经,多探索新时期的创新监管思路,为直销行业把脉护航,促进行业的良性发展。

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