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北京有效开放服务业以提高发展质量

2018-07-10 09:58:39 | 来源:中国商务新闻网 | 编辑:王立伟
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  北京和京津冀地区最有效的发展路径在于协调好形成城市人口聚集的各城市的活动,最大限度提高商业环境对外国投资者和游客的吸引力。康卡斯特NBC环球集团董事长兼首席执行官布莱恩·罗伯兹前不久在第13届北京市市长国际企业家顾问会上建议,为了最大限度地提高集合京津冀城市人口的效率,各参与方应从各自的专业领域或比较优势中作出贡献,这就意味着京津冀在城市规划和基础设施投资方面要进行认真协作。北京要有效开放服务业,以提高发展质量。

  布莱恩·罗伯兹说,纵观历史,北京的发展主要是由政府的行政指导而非市场需求来驱动。这种方式无疑具有优势,尤其表现在重新开发的速度和范围方面,但也有不利之处,主要是资源的不平衡。世界经济论坛(WEF)关于建设特大城市的研究指出,教育和医疗保健资源集中在北京,阻碍了天津和河北的发展速度。WEF建议在京津冀地区确定环境和社会目标,以最大限度地优化利用公共资源为目标。

  在提高发展质量和推动经济发展方面,布莱恩·罗伯兹建议,北京要改善商业环境,增进政府服务企业的能力。因为作为国家的首都以及文化中心,北京在政策制定方面扮演着重要的角色,不仅在于它是全国的典范,也在于北京为造福其居民而不断取得的发展。

  在经济增长放缓但质量更高的时代,中国及其主要城市中心应重点关注可协助其向服务业和消费驱动型增长转型的互补合作伙伴。根据中国欧盟商会和中国美国商会的数据,中国的服务业需进一步开放金融、教育、文化、医疗保健、建筑设计、会计、审计、物流和电子商务等领域。正如中国欧洲商会和中国美国商会在提高政府服务企业能力方面的建议所提出的,一个需要重点关注的方面是,要努力改善技能型劳动力队伍的发展和输送。

  布莱恩·罗伯兹认为,人力资源问题如果解决得妥当,将有助于增强政府服务企业的能力。他建议,北京要为发展高质量经济所需的人才创造更有利的政策环境,这将显著提高北京对跨国公司的吸引力。为此,布莱恩·罗伯兹建议,首先,实施灵活的签证和工作许可规定。外国公民实习现在受到限制,招聘政策仍然复杂。北京应当继续为在中国实习的外国公民,尤其是那些曾在中国大学学习的外国公民提供更为灵活的签证。其次,放宽外国公民永久居留政策。虽然新的外籍人才签证制度是一个良好的开端,但北京应该通过稳定的政策吸引国外高素质人才,降低外国公民持有绿卡的门槛。这将增强中资以及外资公司的竞争力,并提高生产力。再次,改进教育计划。中国服务业的许多领域没有足够的有竞争力的毕业生从事经营工作,然而,职业培训和工作/学习计划是为服务业增加合格人才的有效手段。另外,要提高劳动力流动的灵活性。目前政府对劳动力流动的标准颇为刻板,北京应当作出明确的人力资源外包规则,对劳动力需求进行更现实的评估,并相应增加外包职位的比例。北京还应当明确使用兼职员工合同或项目员工合同。

  在促进北京服务业更广泛开放方面,布莱恩·罗伯兹也提出了诸多建议。他说,在自由贸易区以外区域,放宽对外商投资服务业的限制将加速私人和外资对服务业的投资。在放宽对外商投资的所有权上限方面,最近的政策一直令人鼓舞,但在一些领域对所有权上限放宽方面仍未见进展。最近宣布的降低制造业、交通运输业、建筑业、电信和农业领域增值税的政策,意味着监管改革取得了良好进展。随着这些监管新政的实施,北京市应确保与中外企业明确沟通,并帮助中小企业熟悉监管环境。

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