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多地积极打造国际人才自由港

2018-08-10 08:45:14 | 来源:中国商务新闻网 | 编辑:
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  在武汉市级政务服务中心,原来分属招才、公安、外专、商务、出入境检验检疫5个部门的外国人证件业务如今已是“五窗合一”,外籍人员办理证件业务由过去跑五次变为跑一次,而且这样的“单一窗口”在外籍人才较多的武汉东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区也同时设有。武汉商务局的工作人员告诉记者,外国人服务“单一窗口”设立以来已初见成效。截至目前,“单一窗口”已服务外籍高层次人才400余人次,办理境外人员签证和居留许可1.8万人次,外籍人员申请永久居留成功率提高34.7%,申请量同比增长3倍,办理不超过5年的长期居留许可时限缩短为7个工作日。

  近一年来,武汉推出的这种“窗口”在全国各地陆续涌现。据国务院研究中心的调查显示,在服务贸易创新发展15个试点地区中,“促进国际人才流动便利,为外籍高层次人才在华工作居留提供便利”这一措施的实施率已达到84%。深圳、成都、苏州等地实施更加低门槛、便利化的居留政策,着力打造国际人才自由港。一系列措施不仅促进了国内外高层次服务贸易人才流动,推动科教资源转化为城市发展优势,也带动了这些城市国际化水平的提升。

  小窗口大改变

  武汉马哥孛罗酒店有限公司马来西亚籍总经理李荣辉是当地第一批通过市场化渠道申请永久居留的外籍人士。李荣辉拿到中国绿卡,得益于2017年武汉市率先出台的十项出入境便利化新政和外籍人员申请永久居留门槛的降低。按照《武汉市关于实施出入境便利政策措施打造国际人才自由港的意见》,除国家“千人计划”人才外,经湖北省人才工作领导小组、中国(湖北)自贸试验区工作办公室、武汉全面创新改革示范区协调领导小组推荐的外籍高层次人才,符合市场化认定标准(2017年工资性年收入和年缴纳个人所得税标准应分别达到30万元和5万元)的外籍人员,可直接申请永久居留。为此,武汉增加了“武汉城市合伙人项目”“3551光谷人才计划”等地方引才计划,通过取消对单位类别和职务级别的限制,设立工资、税收标准等方式,建立起人才申请永久居留的市场化渠道,由于申请条件透明、简洁,并拓宽了范围,政策惠及面大大扩大。

  针对外国留学生在武汉创新创业,武汉也提供了优越的政策利好和孵化支持。例如,武汉市突破外国留学生来华就业必须有两年以上工作经验的现行政策规定,出台一系列出入境便利化措施,为外籍学生开放创新创业渠道:建立留学人员综合服务平台,加强留学人员创业园建设;支持外国留学生在武汉进行实习活动并创建校外实习基地12个;支持留学生在武汉创业就业,允许产学研复合型人才多岗位兼职等。

  随着更加低门槛、便利化的居留政策在多个试点地区的实施,各地对外籍人才工作、学习、生活提供的便利化服务更加全面。深圳不仅对外籍高层次人才及家属设立绿色通道,给予优先办理且办证期限缩短至3个工作日,甚至为其聘雇外籍家政服务人员提供便利。苏州同样设置永久居留受理窗口,扩大长期工作类居留许可申请范围,在园区工作的外国人可以直接申请有效期5年的工作类居留许可。陕西西咸新区打破传统的科室、单位行政界限,在人力资源服务产业园设立了综合服务窗口,到新区工作的海内外高层次人才还可以享受出入境、海关、人才落户、人才认定、人事关系及家属随迁等8大类25项专员服务。这种“私人定制”式的人才专办服务体系提高了服务的精准度,通过“大客户预约”还可缩短办理时限,及时追踪专员的办理业务情况,大大优化了事后服务。此外,西咸新区还探索构建境外高端人才居家金融服务体系,筛选符合条件的银行机构入驻平台,为海外高端人才开设人民币账户,为其在陕工作生活构建社保、医疗、养老、住房、教育等居家金融综合服务体系。

  让人才真正流动起来

  国际人才顺畅流动是服务贸易自然人移动活跃增长的前提,多地积极试点正在为这一条件的达成营造良好的政策环境。

  深圳市前海蛇口自贸试验片区先后制定了香港会计师、注册税务师、社工、房屋经理、内地与港澳律师事务所合伙联营试点等政策,通过考试互免、资格认定、合伙联营、项目试点等特殊机制安排,吸引香港专业人士到前海执业从业。前海还发布实施《香港工程建设领域专业人士在前海合作区备案指引》,香港规划师、建筑师等专业人士备案后可在前海试点项目直接执业从业。同时,深圳还降低了前海片区企业和人才赴港商务签注门槛,前海企业设立首年不受纳税和创汇条件限制,可以按需申请签批;建立了口岸签证邀请单位备案登记制度,对企业邀请的外籍人才在抵达口岸时直接办理口岸(落地)签证。

  西咸新区的做法则是为企业搭建“互联网+”招才引智系统。以“西咸人才”网站为基础,西咸新区结合当地人力资源服务产业园招聘大厅提供“线上线下”综合服务,不仅为企业和个人提供全流程线上信息录入服务,现场招聘应聘全程无纸数字化,通过网站还可以实现大数据分析人才供需关系。

  在企业、单位自主选择境外人才方面,武汉有关部门也是积极提供便利服务,包括符合认定标准的高等院校、企事业单位选聘的外籍技术人才及高级管理人才,可享受口岸签证便利;属急需紧缺的产学研复合型外籍人才,可以在产学研不同岗位兼职创新创业。诺华生物科技(武汉)有限责任公司、武汉华日精密激光有限公司等高新技术企业,东方航空、友和道通航空等航运龙头企业均享受到了此次新政红利。数据显示,武汉人才“快车道”效果已初步显现。截至7月20日,来武汉的外国人达136891人次,比2017年同期上升4%。其中,发达国家人员占比68%。法、美、韩、英四国驻武汉总领事官员均表示,切实感受到武汉招才引智的真心实意。美国驻武汉总领馆领事陈路家表示,武汉民警亲切的服务让前来办理业务的外国人感到温馨、便捷,一定会有更多外国人愿意留在武汉工作与生活,为城市的发展注入新的活力。

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