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以联合奖惩加强正向引导

2018-05-07 09:24:02 | 来源:中国商务新闻网 | 编辑:王立伟
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  新修订的《中华人民共和国海关企业信用管理办法》(以下简称《管理办法》),被看作是海关在构建以企业信用为核心的新型监管机制方面迈出的重要一步。这也是自2014年12月1日《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》实施以来,海关总署对该办法进行的一次重大调整。

  《信用管理办法》中关于守信联合激励和失信联合惩戒的部份,尤为引人关注。

  此前,《社会信用体系建设规划纲要(2014~2020)》《国务院关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发【2016】33号)等对建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度作出明确规定。海关在落实上述制度方面已开展了相关工作。据了解,截至2017年底,海关总署已与国务院相关部门签署了26个实施联合激励与联合惩戒的合作备忘录。

  本次修订特别增加了实施联合激励和联合惩戒的相关规定,以落实国家信用体系建设的部署和要求。

  笔者看到,在《信用管理办法》总则部分,专门增加了一条原则性规定,即“海关根据社会信用体系建设有关要求,与国家有关部门实施守信联合激励和失信联合惩戒”。同时,信用信息采集和公示条款、失信企业认定标准条款以及高级认证企业和失信企业管理措施条款中都规定了联合奖惩的相关内容。

  守信联合激励和失信联合惩戒机制是社会信用体系建设的核心机制之一,其关键在于“联合”,通过建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的社会共同治理格局,一方面加大对失信主体的惩戒力度,为其失信行为付出高昂代价;一方面对诚实守信主体联合予以激励,共同给予褒奖,使其能够获得更多的便利和实惠。《信用管理办法》就联合奖惩相关内容进行了明确,使得进出口领域联合奖惩有法可依,有助于推动各部门信息共享和协同监管,让诚信者一路绿灯、失信者寸步难行,从而形成引导社会成员和市场主体诚实守信的正确导向。

  建立海关与国家有关部门的联合激励和惩戒制度,是《管理办法》一项主要修订内容,同时也是健全完善海关企业信用管理体系的一项重要举措。《管理办法》对高级认证企业和失信企业分别规定了适用国家有关部门实施的联合激励和联合惩戒措施,将有关管理措施由海关业务领域拓展至相关管理部门,扩大了海关信用管理的空间和范围,在给予守法诚信企业更多优惠便利的同时,进一步加大了对违法失信企业的惩戒力度,对构建以企业信用为核心的海关新型监管机制具有重要意义。

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