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中企需长鸣“合规”警钟

2018-05-08 08:43:37 | 来源:中国商务新闻网 | 编辑:王立伟
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  5月6日,中兴通讯发布公告称,公司已经向美国商务部工业安全局(BIS)提交了关于暂停执行拒绝令的申请。这里说的拒绝令是美国商务部近期激活的禁止所有美国企业向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术的指令。受访业内人士认为,中兴事件凸显了企业合规的重要性和紧迫性。合规竞争正成为中国企业迈向国际化要适应的新竞争规则,日益国际化的中企需更加注重合规管理。同时,美国剑指中国高新技术企业,将细微的问题无限扩大化,也应引起警惕。

  中兴事件的合规警示

  4月16日,美国商务部认为中兴通讯违反了2017年与美国政府达成的和解协议,决定激活禁令。北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐认为,中兴事件对加速全球化进程的中国企业具有极强的警示意义。

  中兴事件已引起国内各界热烈讨论,主要有三种声音:第一种认为美国以中兴为由头,升级贸易摩擦,打压中国高新技术企业;第二种认为中企要增强自主创新能力,芯片等核心技术不能受制于人;第三种认为中企需加强合规管理。

  根据美国商务部发布的公告,2010年1月~2016年4月,中兴通讯违反了美国《伊朗交易与制裁条例》等规定,通过隔断公司,以国内贸易的方式,将内含美国制造的受限类配件和软件产品出口到伊朗。美国政府在2012年对中兴通讯立案调查,2016年将中兴通讯及其三家关联公司列入“实体名单”并采取具体管制措施。2017年3月,中兴通讯发布公告称,公司已与美国政府就出口管制调查案件达成和解。

  王志乐表示,中兴事件暴露了中兴通讯管控合规风险能力滞后以及企业合规管理体系存在三大缺陷:一是对防范出口管制合规管理的重视程度不够,合规管理体系存在重大缺陷;二是在应对美国政府调查时,没能及时堵住合规管理漏洞,导致合规风险进一步升级;三是中兴通讯在自主技术发展迅速的同时,一些技术含量较高的关键器件过度依赖国外供应商。

  业内人士认为,当前中企加快国际化步伐,企业竞争的格局和影响因素已发生改变。合规竞争正在成为新的竞争规则,是日益全球化的中企必须跨过的门槛。中企需从中兴事件中吸取教训。

  警惕打压中国高新企业

  在合规方面,中兴通讯已做了大量工作。中兴通讯董事长殷一民表示,即使收到美方的拒绝令,中兴通讯依然以全球一流出口管制合规企业的标准自我要求。据悉,中兴通讯推动合规管理的举措包括组建覆盖全球的资深出口管制合规专家团队等。

  殷一民认为,美方将细微的问题无限扩大化,对企业造成极大影响,中兴通讯将通过一切法律允许的手段来解决问题。

  业内人士认为,中兴通讯在合规管理上的确存在滞后和漏洞,但美国商务部以中兴通讯未按照和解约定处罚35名员工为由激活禁令,有些“量刑过重”,其目的是打压中国高新技术企业。

  而这早有先例。1986年,在日本半导体产业迅速发展、赶超美国之时,美国和日本签署“半导体协议”,限制日本企业对美出口,同时扩大美国企业在日本的市场份额。次年,美国以日本未遵守协议为由,对微机等日本产品征收高关税,并签订新的“半导体协议”,直至十年后日企市场份额被美国超越。

  今年1月,在一份美国政府禁止使用的合同法案中,中兴通讯和华为被列入其中。有消息称,美国司法部正在对华为是否违反了美国对伊朗的制裁规定进行调查。此外,美国国防部禁止所有美军事基地的商店销售华为和中兴手机。

  王志乐表示,中国企业要加强合规管理,将合规管理融入企业的文化和制度。同时,企业需提升自主创新能力,将核心技术牢牢掌握在自己手中,这样国际化道路才能走得更加平稳。

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