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边合区发展定位要准方式要新

2018-05-02 09:06:19 | 来源:中国商务新闻网 | 编辑:王立伟
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  云南边境经济合作区和跨境经济合作区按照商务部统一安排部署,实施“小步快走”的“小组团”滚动开发模式,边、跨合区的发展取得了一定的成绩。

  但是需要注意的是“小组团”开发模式也存在着一定的困难。一旦各边、跨合区对规划重视不够,对“总体规划、分步实施、滚动开发”理解不深,就会存在边规划边建设的情况。如果土地调规、征地拆迁等前期工作跟不上,将影响“小组团”滚动开发的进度,挫伤企业参与建设的积极性。

  与此同时,随着国家政策的调整,一些政策将“货物”“工程”以及“融资服务”纳入政府购买服务负面清单以及政府购买服务“先预算后购买”的原则,限定了购买期限,规定地方政府不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司,不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源,在一定程度上加大了融资工作难度,增加了实施“小组团”开发资金压力。

  随着边、跨合区发展和城市化进程的加快,园区也存在着规划建设用地指标短缺、土地储备资源匮乏、补充耕地困难的问题,招商引资难,项目落地难。

  其实资金短缺、融资困难、招商无力是边、跨合区的难题,除了做好规划、精准招商外,还可以尝试强化政企合作的方式。

  为了顺应国际产能合作和东部产业转移的要求,云南临沧边合区引进了深圳龙岗鞋业商会参与园区建设。以商会为开发主体,充分运用缅甸产品原产地政策,以工业地产的方式统一规划、自主建设、自主招商、自负盈亏,政府为企业服务,协助商会完成土地征收、报批、规划、整理,项目争取、指导开发建设和协助招商引资。目前,产业园区基本建成,引进制鞋及下游企业4家、意向企业10家,累计实现产值2亿多元。

  同时,园区引进云南交投集团参与园区交通、旅游基础设施建设,园区道路建设采取分期回购的方式,旅游开发项目则由云南交投集团自主开发、自主建设、自负盈亏,边合区协助做好项目策划、争取资金补助等工作。目前16公里园区道路路基工程已完成,投资16亿元,旅游开发项目正在开展前期工作。

  诚然,边合区、跨合区受各类限制,在发展过程中会遇到很多实际困难,但只要定位准、规划全、方式新,总会找到一条合适的发展道路。

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